Le Monténégro a désormais « 21 chapitres provisoirement clos », sur les 33 que compte le processus de négociation. La Commission européenne estime qu’il pourrait « clore provisoirement les chapitres restants d’ici à la fin de cette année », sous réserve de l’accord des États membres. Il pourrait ainsi franchir une étape décisive vers son entrée dans l’Union européenne, tout comme l’Albanie, qui progresse elle aussi rapidement.
« Le Monténégro approche de la dernière étape de son processus d’adhésion »
La Commission souligne que « les travaux en cours sur le traité d’adhésion du Monténégro », associés à « l’adoption de conclusions du Conseil sur le paquet financier relatif à l’adhésion du pays à l’UE, confirment que le Monténégro approche de la dernière étape de son processus d’adhésion ».
Mais le chemin n’est pas encore terminé. Bruxelles insiste sur la nécessité de poursuivre les réformes et de maintenir « un large consensus politique », indispensables pour garantir la bonne intégration du pays au sein de l’Union.
L’Albanie dans la même situation mais pas l’Ukraine
Derrière le Monténégro, trois autres pays accélèrent leurs démarches. L’Albanie a ouvert le dernier groupe de chapitres encore en attente et pourrait conclure ses « négociations d’adhésion d’ici à 2027 ». Un objectif jugé « ambitieux, mais réalisable » par la Commission, à condition de maintenir le rythme des réformes.
La Moldavie pourrait, de son côté, espérer conclure les négociations « au début de 2028 ». Une échéance similaire est envisagée pour l’Ukraine, qui poursuit son processus malgré la guerre menée par la Russie. Pour autant, les perspectives sont beaucoup moins avancées pour la Serbie, la Macédoine du Nord, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Turquie et la Géorgie, dont les négociations ou les démarches d'adhésion restent confrontées à d'importants obstacles.
Une Union européenne bientôt à 29 États membres ?
Le Monténégro et l’Albanie pourraient donc être les deux prochains pays à rejoindre l’Union européenne. Ils deviendraient respectivement les 28e et 29e États membres, si leur adhésion aboutissait. Si la Commission par d’une possible adhésion en 2028, aucune date d'entrée définitive n'est encore garantie.
La dernière adhésion remonte à 2013, avec l'arrivée de la Croatie dans l'Union européenne. Six ans auparavant, en 2007, la Bulgarie et la Roumanie avaient également rejoint le bloc européen. Quinze ans après la dernière vague d'élargissement, l'Union pourrait connaître une nouvelle étape de son histoire.